乳业巨擘为振兴拓路

　　新希望乳业控股有限公司——要制定养殖模式转换过程中对企农的扶持政策

　　新希望乳业控股有限公司总经理曾勇说，我们经常谈乳品企业的社会责任，它包括为社会消费者提供安全健康食品的责任，还包括中国乳制品企业带动奶农增收致富的责任。"三聚氰胺事件"说明，现有的生产模式很难保证食品安全。因此，要确保食品安全，必须改变中国奶业发展重加工、轻养殖的观念，从养殖模式到资金投入，政府必须倾注更多的投入和精力。

　　新希望在多年与基层地方政府打交道的过程中发现，大家都在强调要改善养殖环境，增加奶农收入，但往往雷声大雨点小。因为支持奶农发展，政府的财政收入不会增加，因此，在执行中央一号文件的过程中自然向加工环节倾斜。县县建厂，处处冒烟，导致重复建设，资源浪费。因此，要解决质量安全矛盾，必须在养殖环节还账，倾注更多的投入。奶农毕竟是弱势群体，由一家一户养殖转换成规模化规范化养殖，要有扶持。

　　养殖模式的转换是食品安全的需要，也是奶业乃至奶业可持续发展的需要。而可持续发展更多的是政府和协会要做的工作。模式转换涉及到发展观念转变，资金投资转变，按照目前的管理机制，很容易把奶农排斥在外。"三聚氰胺事件"后，企业都宣传自有奶源，好像现在的奶源都是企业自有的，这种宣传是糊弄消费者的。把奶农排斥在外，就失去了企业的社会责任。政府对此要高度关注。发展奶源，带动奶农致富增收这个责任不能缺失。

　　中国奶业的发展，奶农应该是主体。在养殖模式转换过程中，奶农仍然是主体。新希望的做法是争取政府的资源，把当地散户养殖跟企业共同组成奶农合作社，二次返利。目前奶农缺乏技术和资金，企业倾注一些。养殖模式转换过程表现在奶源升级，短期内质量会有提高，而效益提高将是一个长期的过程。因此，在养殖模式转换的过程中，政府以及相关部门要关注企业的效益。奶业升级肯定对企业经营造成短期压力，虽然从中长期来说是良性循环的态势。政府应研究养殖模式转换过程中对奶农和企业的扶持政策。

　　光明乳业股份有限公司——要研究乳品供求失衡时达到产销基本平衡的措施

　　光明乳业股份有限公司战略研究部总监郑大真认为，行业发展的波动主要由五大因素造成。一是行业的周期因素。中国乳业发展，近几十年来一直有周期，两三年或者三四年一个周期。周期的市场调节实际上表现为奶农卖难，一直到现在。2006年、2007年又到了奶源发展的高峰期，为什么没有发生市场调节？主要是澳大利亚、新西兰干旱使世界牛奶产量到了一个低谷，所以，正是我们的出口大量增加，才把国内的奶源过剩变成了供需平衡，但这是偶然因素。其实，国际的供求关系也是有周期的，但这次的周期发生得比较剧烈。第二个因素是国际市场变化带来的进出口影响。2007年国际奶业大国采取了很多措施，比如通过价格，通过增加配额，增加补贴等等，促使产量增加，但是不巧又赶上金融危机，造成奶农卖难。中国国内也是如此轨迹。第三个因素是金融危机。第四个因素是"三聚氰胺"。第五个因素来自政府的政策法规的导向。五因素是造成产销波动的根源。

　　影响行业发展的关键在于那些必然因素是否能够及时得到解决。但目前很多因素还在。如国内周期的波动，实质上是政府缺少调控手段，就像股市一样，我们只有"做多"机制，没有"做空"机制。我们可以通过政策让乳业快速发展，但是当出现供求失衡的时候，我们有什么方法达到产销平衡？国际上乳业发达国家通过3个措施来解决调控的问题以实现供求平衡。一个是通过配额，一个是价格调节，一个是政府收购。我们现在还缺少这些手段。但如果不解决这个问题，或者不向解决问题的方向靠拢，市场剧烈波动将会反复出现。要保护奶农利益必须解决供求关系，必须加强行业宏观调控。要解决目前食品安全和环保两大国际热点问题，政府管理不能只是事后就事论事，要建立产业发展投入机制。

　　比如，中国奶源生产有很大的季节差，产奶高峰有余低谷有缺，复原乳实际上是企业调剂奶源余缺一个手段，但目前的政策使这个手段难以发挥作用。政策法规要细，不能按下葫芦又起瓢。

　　北京三元食品股份有限公司——要在实行行业管理中切实落实和普及标准化

　　北京三元食品股份有限公司副总经理陈历俊强调，质量安全的核心问题是奶源，而牛的质量是奶源的核心指标。现在政府对牛的投入很多，对生产管理的投入不足，包括投入品管理、牛群的生产过程管理和市场管理。

　　管理的最终目标是什么？就是要实现每个环节的标准化。养殖小区要规模化生产，但是规模化以后就是要推行标准化，否则，规模越大，隐患越大。推广标准化，要从育种起步，然后是防疫、饲养、挤奶、运输等等，每个环节都做到标准化，才能看到标准化的效果，那就是奶源质量得到保障。现在大家都在关注奶源质量，而质量管理措施似乎就是靠检测。"三聚氰胺"事件说明，在奶源检测上虽然做了很多工作，增加了很多指标和检测成本，但是并没有把住这个关。因此，严格实行标准化，管理向前延伸，不仅为消费者负责，更为生产者负责，奶源的质量管理才能真正落到实处。

　　乳制品市场是两个市场，一个是对消费者做的普通的终端零售产品，即饮用鲜奶、酸奶、奶粉等，而另一大块是我们国内所忽视的，就是作为工业原料使用的乳制品，比如在面粉的焙烤行业，有很多是以鲜奶做辅料加工的。在"三聚氰胺"事件之前，国内奶制品出口有很大一部分就是工业用奶粉的出口。工业用奶粉的主要用户是食品加工企业，正是很多乳品加工企业做出了工业奶粉，带动了我国乳品行业的快速发展。"三聚氰胺"事件后大量进口的工业奶粉，原因虽然是进口奶粉的性价比使得食品加工企业愿意接受，但从另一个方面展示出食品加工行业是工业用奶粉的一个巨大市场。可见，进口奶粉并不是洪水猛兽，国家应该有计划地调剂乳品加工，不仅调节淡旺季，也调节进出口。乳品加工虽然是高度市场化的行业，如果进口奶粉的性价比远远低于国产工业粉的时候，国家应利用其对国内乳品行业的发展加以调剂。

　　国际乳制品消费量为啥很高？因为国外的奶制品消费不是副食，而是主食。奶制品就在三餐中，面食、炒菜无所不有。我们也要加强科技投入，以减少产品同质化竞争的压力，开拓新的内需。